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钱柜线上:专家谈:我国乡村“厕所革命”的走向


本文摘要:导游:近年来,在各级政府的推进下,我国乡村地区引起了轰轰烈烈的厕所革命,即乡村厕所改革事业,旨在建设公共厕所,有效避免粪源性传染病的传播,提高乡村公共卫生等级和环境质量。

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导游:近年来,在各级政府的推进下,我国乡村地区引起了轰轰烈烈的厕所革命,即乡村厕所改革事业,旨在建设公共厕所,有效避免粪源性传染病的传播,提高乡村公共卫生等级和环境质量。多达,2015年全国乡村地区公共卫生间普及率约为76.1%,无害化公共卫生间普及率为55.2%,其中东部沿海地区公共卫生间普及率高达90%以上,总体来说,我国乡村卫生间改造事业进展缓慢,但也获得了明显的社会效益、公共卫生效益、经济效益和环境效益。总结了我国乡村厕所革命的发展过程,认为目前乡村厕所改革过程中政策短视性、技术局限性和管理粗糙性等问题不存在,明确提出希望,推进源资源化多、终端处理辅助区域污染综合管理模式的建议。

作者简介:范彬(1969-),男,江苏如皋人,博士,研究员,教授,主要从事乡村环境和污染管理研究。随着我国乡村经济的慢慢发展,部分地区已经进入中等繁荣阶段,乡村居民的生活水平逐渐提高,乡村居民对人居环境的拒绝更低,尤其是对现代生活文明的紧迫执着。

但我国现阶段乡村厕所革命以防疫、粪便无害化为目标,具备一定的历史局限性,与现阶段乡村发展进程相当严重僵化。因此,在现阶段和将来的一段时间内,作为推进者的政府应对中国乡村厕所革命的目标和发展方向开展了深思、新的定位。

根据文献资料和统计数据调研,总结了我国乡村厕所革命的发展进程,对当前厕所革命不存在的问题和发展趋势展开辩论,明确提出建议。1中国乡村厕所革命的发展过程中,中国乡村厕所问题在新中国正式成立之初就受到重视。20世纪60年代,全国爱国卫生运动委员会明确提出积极开展两管五改运动(即管理粪便垃圾、饮用水源、改善厕所、畜舍和鸟舍、井、环境和炉子),其中改善厕所、畜舍的手段简陋,基本构筑了人有厕所、畜舍、鸟舍的标准二十世纪七十八年代初,全国引起了沼气化运动。

这个沼气池大多是把户用厕所、家畜圈、沼气池联合起来的三联通沼气池。但是,在没有理论基础研究、技术指导和专业施工队伍的情况下,本世纪末竣工的沼气池问题备受瞩目,长期运营生产气体的极少。本世纪末,没有明确提出具体的厕所革命任务和目标。

1990年,我国在《关于我国乡村构建2000年每个人都有卫生保健的规划目标》中,明确提出了公共卫生厕所的定义,将公共卫生厕所的普及率列入初级卫生保健指标的1991年,在《90年代中国儿童发展规划纲要》中,将提高乡村公共卫生厕所的普及率作为儿童生存、维护和发展的任务目标之一。1996年,乡村厕所改革任务目标明确提出了国家社会发展和经济建设的5年计划,中国乡村引起了轰鸣的厕所革命。

2010年开始以乡村厕所为重点的全国城乡环境卫生整备行动,乡村地区公共厕所的普及率逐渐提高。到2015年,全国乡村公共卫生间普及率约为76.1%,无害化公共卫生间普及率为55.2%。2.自20世纪90年代以来,中国农村厕所改革已经获得了明显的健康、社会、环境和经济效益,但没有一些问题。

以下从乡村厕所改革事业策、技术和管理三个方面探索农村厕所革命中不存在的问题。2.1政策的短视性目前,我国处于经济和社会变革的类似时期,在各种对立、问题和社会发展目标的压力下,政府一般不会制定短期内解决问题产生经济效益的政策,但该政策在实施一段时间后不会产生其他问题,这些问题给政府利益、社会利益和大众利益带来的损失和危害我国近二十年的乡村厕所革命对乡村地区传染病的预防管理、农民卫生习惯的变化和生态环境的维护已经有效,但政策方面的短视性主要反映在乡村居民对现代卫生标准的执着上。厕所是取决于国家和民族文明程度的最重要标志之一。

现代生活文明拒绝厕所符合三个标准。一个是卫生性,厕所需要满足卫生防疫的拒绝,二个是舒适性,厕所在感觉方面不会让人深感呼吸困难,三个是便利性,厕所需要方便使用,一般厕所不应该安装在室内。

在推进的6种无害化公共厕所中,除了用水冲洗大多数三格式化粪池厕所外,原始下水道厕所是现代化卫生系统的代表,其馀4种都不符合现在乡村厕所的目标只是为了超越防病防疫的市场需求而定位粪便的无害化处理,厕所大多是旧的,其外观、舒适性和便利性调查显示,在经济繁荣地区的乡村,一户两户厕所现象普遍存在,室内、室外各有厕所的原因是,随着自来水供应、下水管网的建设,室内建设的自来水厕所逐渐成为体面的象征物,室外建设的公共厕所为了配置而放弃,或者为了适应环境的原始生活和生产习惯(特别是老年人的习惯)乡村厕所改革仍遵循以前的厕所改革模式,今后几年一定会引起二次厕所革命,造成人力、物力和财力的巨大浪费,农民对重复厕所改革不满。(2)大力提倡无害化粪液农业再利用,但忽视居民和农民对现代化劳动条件的执着。作为一个古老的农业大国,我国利用粪肥已数千年的历史。

粪肥不仅需要为植物获得生长所需的无机和有机要素,还可以有效改善土壤,但农民利用无害化公共厕所产生液肥的意愿并不乐观。任丽华等对浙江省乡村公共厕所的无害化处理效果进行了调查,发现只有36.5%的农民用于粪池的第三格水作为液肥,55.5%的农民用于粪池的水排出市政下水道,8%的农民用于粪池的水排出周边的水体但是,只有46.5%的农民用于三格化粪池厕所的第三格室供水作为液肥,其馀的都将供水排出市政下水道。没有市政下水道,农民不想用粪液作为肥料的地区,粪液从哪里去?影响农民无害化公共厕所粪液意愿的因素包括公共卫生风险、劳动强度和环境和技术应用。

公共卫生风险是指需要认识流程产生的公共卫生风险,包括人工运输、人工播种等间接暴露风险,包括作物食用、大气溶解等。随着大规模农民外出农民工,农业劳动力的老龄化程度远远高于农村劳动力的老龄化程度,这也导致了农业劳动力的缺陷,无害化公共卫生间液肥的明刨、运输、药物等需要劳动力,这样的工作意味着臭味和污垢的视觉冲击,这也是现代农村居民的不满。应用于技术方面,包括减少播种便利性、控制播种比率、提高作物产量和质量等问题。

2.2技术模式的局限性,根据全国爱卫推荐的比较成熟期,大力推广使用的无害化公共厕所主要有三格化粪池式、双瓮细管式、三联沼气池式、粪尿冗馀式、原始下水道式和双坑交错式厕所6种技术类型。2014年中国各省(直辖市、自治区)无害化公共厕所的普及率和情况统计资料如图1右图所示。

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图12014年中国各省(直辖市、自治区)无害化公共厕所的普及率和生产情况至2014年,中国乡村无害化公共厕所的普及率仅为55.2%,东部沿海地区乡村普及率平均在70%以上。乡村无害化公共厕所的生产情况大致可分为东部沿海地区多自由选择三格化粪池式厕所中西部地区主要自由选择三联通沼气式厕所、原始下水道式厕所和三格化粪池式厕所北部地区主要自由选择双瓮细管式厕所、原始下水道式厕所和三格化粪池式厕所东北地区因天气寒冷,乡村无害化公共厕所普及率低,吉林地区主要自由选择粪便冗馀式厕所,黑龙江地区主要自由选择原始下水道式厕所。根据乡村无害化公共厕所的生产状况展开讨论,乡村厕所技术模式的局限性主要反映在以下几个方面:(1)常规厕所系统是否广泛适用于乡村地区以原始下水道式厕所为代表的常规厕所系统在舒适度、感觉度和卫生性方面比其他类型厕所高,随着城市化进程的加快和新农村建设的发展,在乡村地区更受欢迎。2014年底,原始下水道式厕所的普及率约为19.5%,指出我国乡村经济发展迅速,居民生活水平日益提高。

但是,调查显示,在设置原始下水道式厕所的村庄,多数没有设施的污水处理设施,大部分集中化粪池都处于溢出、浸水状态,对周边环境造成了相当大的污染。为了防治公共卫生疾病和疾病和生态环境,乡村污水管理是必要的,但不受筹资能力严重不足、产业技术能力严重不足和组织管理能力严重不足的制约,中国乡村污水管理进展迅速。截至2015年底,乡村生活污水处理率仅为11.4%,出口污水必须符合环境废气标准的比例较低。毫无疑问,水冲厕所、管道灌溉、末端处理的常规卫生系统为农民提供了现代化的公共卫生服务,但常规卫生系统一方面荒废了大量粪尿等资源,另一方面,为了应对污染问题,不得不消耗大量的能源和资源理污水等。

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虽然传统的卫生系统也提倡资源再利用,但由于技术经济可行性不佳,效果不佳。谴责传统卫生系统的缺点并不意味着几乎放弃了该系统,忽视了乡村地区社会经济、自然环境和居民市场需求等多样性,传统卫生系统作为成熟期的现代公共卫生模式,在我国乡村公共卫生、环境和污染管理中最重要因此,在农村地区自由选择常规卫生系统时,必须考虑合理的计划。(2)非水冲洗卫生系统继续冷非水冲洗厕所,一般来说,不使用任何冲洗水来节约和维持水资源,也包括粪尿冗馀厕所和双坑交错厕所。在合理的设计、运行和维护下,需要为居民获得良好的卫生条件,还需要产生有机肥料。

但是,非水洗厕所在我国乡村厕所改造工程中的自由选择使用率仅为3.6%,主要应用于吉林、甘肃、内蒙古、山东等无害化公共厕所普及率低的地区。在吉林省乡村地区,推进粪便冗馀厕所已经给当地农民带来了明显的社会、经济、健康和环境利益。值得注意的是,在内蒙古鄂尔多斯生态城镇建设项目中,粪尿冗余厕所曾为高层建筑中约3000名居民提供公共卫生服务。从2009年开始,这个项目的粪便冗馀厕所被传统的冲水厕所取代,被取代。

其主要原因是设计不合理、确保不合理引起的臭味问题,居民指出干式公共卫生是现代城市生活衰退意识引起的违背心理。有趣的是,在内蒙古地区的厕所改造工程中,完全没有农家自由选择粪便冗馀厕所,双坑交错式的自由选择使用率达到50%。非水厕在世界各地的应用在工程中取得了很小的顺利,南非可以自由选择粪尿冗馀厕所作为可持续的公共厕所,但非水厕所在我国乡村厕所改建过程中仍然遭受冷遇,作为决策者政府也不太关注氯厕所。

这也指出,非水洗卫生系统不受欢迎的根本原因是不符合现代生活文明对厕所的拒绝。实质上,在我国不繁荣的乡村地区,为了解决短期(3~5年)公共卫生市场的需求,也可以普及非水洗厕所。(3)乡村地区后发展沼气厕所能否继续满足能源需求,增加环境污染,沼气技术在中国乡村地区得到广泛应用和推进。在我国乡村地区,三联沼气厕所的普及率约为21%,在中西部地区,数3000万农民建造沼气厕所。

2011年以后,沼气厕所的自由选择使用率逐渐上升,沼气厕所的用户增长率逐渐陡峭。这是因为家用沼气池的主要原料是家畜粪便,随着城市化进程的加快和新农村建设的发展,集约化养殖是农村发展的必然趋势,农村散户增加引起家用沼气池的原料缺陷,稻草不适合单一烘烤,特别是家用沼气技术,一般稻草和家畜粪便的领导烘烤提高烘烤效率。据调查数据显示,2014年约有33万户用沼气池发货或者放弃为粪池,其主要原因包括原料不足、故障频发、劳动力不足、沼气不便等。

为了符合农村发展规划,中国政府更倾向于农村沼气工程建设。规模化沼气工程在能源效率、社会影响和环境表现方面高于户用沼气池,在经济和技术应用方面弱于户用沼气池。户用沼气池和规模化沼气工程的自由选择应当根据当地情况进行统一规划。2.3管理粗糙的我国乡村。

地区公共厕所普及率的提高意味着反映在公共厕所的数量上,但没有反映在质量上。这种质量不仅包括公共厕所的无害处理效果,还包括公共厕所的用途、农民的健康宣传教育等。乡村厕所管理的粗糙性主要反映在以下几个方面:(1)公共厕所设计、施工、确保、效果和效益等缺乏专业机构制定竣工检验标准,对粪便无害化效果没有开展科学评价,部分建设公共厕所不合格,相当严重骨折的农民厕所积极性公共厕所的建设与技术人员密切相关,但大多数建设人员没有接受系统训练,拒绝建设,标准不正确,现场没有技术人员的指导监督,可能导致公共厕所建设质量问题和无害化处理效果问题。(2)推进乡村厕所事业的基础是改变乡村居民的传统观念和生活方式,但乡村居民的公共卫生科学知识知识知识率和公共卫生不道德构成率尚未提高,地区差异性小(东高西低),其原因不仅地区教育水平和经济发展不同,健康教育的宣传力度也太大。

健康教育材料、媒体和方式千篇一律,宣传范围小,时间短,健康宣传材料内容无聊,很多农民无法充分认识到旧厕所对健康的危害和厕所的意义,也没有让很多农民认识到农村厕所的确实利益。目前,中央财政资金投入只补助金的一部分建设经费,拒绝地方政府自行作为监督、训练和宣传、监督等经费投入,经济不发达地区因其财政能力的允许而作为监督指导使费用比例更低,影响了改变厕所工作的积极开展。3目前,我国乡村环境卫生提高和管理主要面临两个问题。一是乡村居民对现代化家庭卫生设施和公共卫生设施和服务产生了巨大的市场需求,二是乡村生活生产过程中产生的大量污染物以污水、垃圾等形式严重危害了乡村生态和环境。

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近年来,在积极开展厕所革命的同时,繁荣地区和环境脆弱地区开始推进乡村污水管理,乡村垃圾管理的前进力和速度更大。这些工作虽然获得了一些利益,但整体效果不好,原因很多,但两个问题有点受到重视。一是技术应用于上述常规模式,这种以终端处理和排放为主要手段的技术模式忽视资源利用,管理成本高二是技术组织特别强调分类,缺乏专业考虑,根据行业和污染介质区分管理技术更容易引起重复的管理投资,也不容易引起管理疑问。

综合现有技术发展和中国乡村环境卫生管理市场需求(厕所革命),明确提出源头资源化区域污染综合管理模式(图2),实行基于区域范围内的统一管理、统一规划、统一建设、统一运营原则,将主要生活污染物的收集和处理分为灌溉、生物性废弃物和非生物性废弃物三个平行的物流过程,其中灌溉和非生物性废弃物仍使用常规收集废气和处理技术,生物性废弃物的收集和处理由区域生物资源的再利用系统完成。区域生物资源再生利用系统包括村集团收集系统、区域生物资源再生中心和生态农业,其中村集团收集系统收集农村居民发生的生物废弃物,没有一定的处理处理、当地利用和货物功能的当地利用和消化的材料定期转移到区域生物资源再生中心开展资源处理,处理手段包括沼气、有机肥料的生产生态农业,沼气可供农村居民使用。图2源资源化的区域污染综合管理模式对区域内部发展的不平衡有两个村集团收集技术系统。一是负压源分离收集技术,通过在室内设置负压厕所、负压厨房收集器和室外设置负压排水系统,将收集的材料运送到村组收集站处理,该技术系统适用于经济条件好、水电设施齐全的村庄。

负压厕所和负压厨房收集器利用污染管道中的负压和常压之间的压力差,泄、传输粪尿、厨房垃圾和少量清洗水(水量为普通水冲洗器具的1/10),在卫生性、便利性和舒适性等方面几乎超过了现代生活文明的市场需求,因此可以作为中国乡村厕所的推荐技术模式之一。对于经济条件一般或水电设施不完善的村庄,基于改善的传统厕所、厕所和垃圾投入设施,人工清运多将收集的材料转移到村组收集站,条件成熟后将村内设施改建为负压收集系统。2011年,负压源资源化卫生系统首次在中国乡村应用,江苏省常熟市古里镇荷花盏村23户居民获得现代化公共卫生服务系统6年。

该测试系统验证了负压源分离资源化卫生系统的经济和技术可行性,检验了负压源分离卫生系统与传统卫生系统相比的优点。该应用于案例孤立,远比原始,但可行性指出源资源化乡村污染综合管理模式在经济方面的优势。鉴于中国大多数农村地区还没有完成以水冲厕所为标志的现代卫生系统,为发展和应用于源头资源化公共卫生模式获得了广阔的市场空间。

在地区尺度上,来源资源化公共卫生模式与传统公共卫生模式不是相互关系,而是没有优化组合的前景,因此在我国乡村地区发展来源资源化多,推进末端处理辅助的地区污染综合管理模式,构筑乡村环境卫生的现代化和生态环境的可持续发展。4结语中国乡村环境卫生的提高和管理取得了初步效果,乡村厕所改革事业已经取得了明显的健康、社会、环境和经济效益。

但是,乡村厕所改革事业也没有政策方面的短视性、技术方面的限制性和管理方面的粗暴性等问题,明确提出了不希望发展、推进源资源化多、终端处理辅助的区域污染综合管理模式。


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